加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設施短板
【南通純水設備 http://www.xqccs.cn】今年5月,住房和城鄉(xiāng)建設部,生態(tài)環(huán)境和國家發(fā)展和改革委員會,三部委聯(lián)合發(fā)布“城市污水處理質(zhì)量,協(xié)同行動計劃三年(以下簡稱三年行動計劃),清理加快城市污水收集和處理設施,實現(xiàn)污水管網(wǎng),完全覆蓋整個收集盡快,整個處理。
我們已為提高污水處理的質(zhì)素和效率訂下清晰的時間表純水設備。如何有效地提高污水處理的質(zhì)量和效率，一直是業(yè)界討論的話題。
去年南通水熱論壇作為一個關注主題內(nèi)容的論壇，南通城市建筑設計研究院(集團)有限公司。朝陽區(qū)唐將軍在去年的南通熱水工業(yè)強調(diào)BBS,排污管有很多問題目前,排水管道的質(zhì)量提升,污水處理的好處不能提升,消除黑臭的城市水是絕望,更多的水環(huán)境質(zhì)量。
“一直埋在地下看不見的‘管網(wǎng)’，卻逐漸出現(xiàn)痛點?！惫芫W(wǎng)已成為提高污水處理效率的關鍵環(huán)節(jié)。甚至業(yè)內(nèi)人士也表示南通純水設備，“如果不規(guī)范管網(wǎng)，一切都是徒勞?！?
長期忽視，管網(wǎng)問題長期淤積
由于地下管網(wǎng)是看不見摸不著的，過去人們的施工理念是重地上輕地下，導致地下管網(wǎng)存在滲漏、堵塞、爆管等問題。
備受關注的長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復和環(huán)境保護工作也存在著“管網(wǎng)”隱患。據(jù)《科技日報》報道，一項對武漢、岳陽、九江、蕪湖等長江沿岸城市污水處理和水環(huán)境綜合治理進展的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市排水管網(wǎng)等基礎設施落后純水設備，拖欠嚴重。城市污水收集率非常低，污水直接排放、污水處理廠運行效率低下是主要問題。
由于在過去相當長的一段時間里，我們普遍重視城市污水處理廠的建設，而忽視了管網(wǎng)的建設，“重廠輕網(wǎng)”現(xiàn)象嚴重。雖然一些污水處理設施已經(jīng)建成，但由于收集網(wǎng)絡建設跟不上速度，設施“曬”的情況也時有發(fā)生。
事實上，我國的污水處理已經(jīng)取得了很好的效果。從2007年到2017年，中國城市污水處理廠的數(shù)量和規(guī)模都在不斷增加實驗室純水設備。2007年，全國有污水處理廠1148座，到2017年，全國有污水處理廠4802座，污水處理總規(guī)模由7554萬噸/日提高到18558萬噸/日。
盡管取得了這些成就，但消除黑臭水的任務仍然十分艱巨。據(jù)2017年省級污水處理廠進水COD平均濃度(mg/L)統(tǒng)計，全國31個省市中有24個進水COD平均濃度低于350mg/L。12個省市COD濃度低于250mg/L。根據(jù)E20《中國水務行業(yè)市場分析報告》，我國部分縣污水處理廠的負荷率低于60%。
這意味著污水處理廠處理的大量污水可能是高度稀釋的污水，如河水、地下水、山泉水等，與污水混合進入污水處理廠。這也導致了一個奇怪的現(xiàn)象:污水處理規(guī)模越來越大，而平均進水COD濃度卻在下降。
當然，這種現(xiàn)象并非偶然。在2018年水產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略論壇上，中國規(guī)劃設計研究院(北京)生態(tài)市政研究院院長王家佐曾指出，政府過去沒有重視管網(wǎng)建設。缺乏科學的規(guī)劃設計;管網(wǎng)材質(zhì)不合格;污水管網(wǎng)建設不規(guī)范，維護不專業(yè)等純水設備，導致進水COD濃度越來越低。
去年南通水業(yè)熱點論壇上，唐建國也總結了目前我國排水管道存在的隱患。他指出，污水直排、河湖水倒灌、雨污錯接混接、地下水等外水入滲、溢流污染、工業(yè)廢水不達標納管等都是目前排水管道急需解決的主要問題。
今年三部委發(fā)布的《三年行動方案》在對推進生活污水收集設施建設的具體要求中，明確了對管網(wǎng)建設的重視：污水管網(wǎng)規(guī)劃建設應當與城市開發(fā)同步推進，明確城中村、老舊城區(qū)和城建結合部等管網(wǎng)建設的薄弱地帶，加強管網(wǎng)建設等。
同時《三年行動方案》中也提出將進入污水處理廠生化需氧量(BOD)濃度提升到100mg/L，折算到COD濃度則為約200—230mg/L。
而這些目標的實現(xiàn)，就要求更加聚焦城市排水管網(wǎng)的修復、治理工作。
核心問題在“管網(wǎng)”，歷史欠賬還要慢慢還
“問題在水里，根源在岸上，核心在管網(wǎng)?！边@已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的一個共識。要真正解決問題，最終還是要在管網(wǎng)上下功夫。
很多專家都提出要推行“廠網(wǎng)一體”或“廠網(wǎng)河湖一體”的統(tǒng)籌模式，這種模式也在回應“問題在水里，根源在岸上，核心在管網(wǎng)”，真正把問題的根源和措施對應起來，能夠明晰責任邊界。
在當前的形勢下，市場化模式中的廠網(wǎng)一體化也被寄于厚望，但目前看該模式離期望還有很大的距離，還需要更長的時間。《濤似連山噴雪來:薛濤解析中國式環(huán)保PPP》一書中提到，廠網(wǎng)一體化項目中，南通純水設備對社會資本而言，無論是新建管網(wǎng)還是存量管網(wǎng)，均存在管理和運營維護難度較大的問題。存量管網(wǎng)目前質(zhì)量普遍不佳純水設備，修復資金需求缺口大是市場化的難點。新建管網(wǎng)方面，在實際項目開展中管網(wǎng)投資遠高于污水廠投資，且建設標準不高留下隱患，其他問題也是類似存量管網(wǎng)。
E20研究院認為，廠網(wǎng)一體化可以繼續(xù)積極摸索，但要在其他配套機制上有大突破才可能真正有所成效。
我國管網(wǎng)問題沉積已久，要做好管網(wǎng)的建設和維護不能操之過急?！澳サ恫徽`砍柴工”，首先需要明確管網(wǎng)現(xiàn)狀，開展管網(wǎng)普查是一個行之有效的辦法。
“實施相關措施的前提是做好對排水系統(tǒng)的排查。摸清污水收集系統(tǒng)是否存在旱天污水直排地表水體、地表水體倒灌、錯接混接、外水入滲、溢流污染、污水外滲、工業(yè)廢水超標納管等問題，找到主要矛盾和關鍵點?！碧平▏赋?，截直排也是提質(zhì)增效第一階段的重要工作內(nèi)容之一，需要將旱天直排進入地表水體的污水和未納管的污水通過工程措施接入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)。王家卓在此前的水業(yè)戰(zhàn)略論壇上也強調(diào)實驗室純水設備，污水處理廠進水濃度應該納入考核范圍，這樣才能提升污水收集系統(tǒng)的收集效率和污水處理系統(tǒng)的處理效率。
從廠到網(wǎng)的工作已經(jīng)被逐漸重視起來，三部委《三年行動方案》中對污水收集系統(tǒng)提質(zhì)增效的要求已經(jīng)說明了這一點。這也必然會催生出很多新的市場機遇，如對污水管網(wǎng)探測、監(jiān)測、檢測、診斷的需求大大增加，污水管網(wǎng)非開挖修復市場逐步爆發(fā)。同時，污水管網(wǎng)養(yǎng)護的社會化，專業(yè)化分工也會逐步普遍。
污水管網(wǎng)欠賬問題屬于歷史性問題，很難短時間內(nèi)見到成效，這與政府的財政投入、市場的參與度等緊密相關，要徹底解決問題，還需要大量的研究和實踐摸索
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